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"Landwirtschaftlich benachteiligte Gebiete" und "PV-Freiflächen-Förderung"

In Bayern können Photovoltaik(PV)-Freiflächenanlagen in "landwirtschaftlich benachteiligten Gebieten" eine Förderung erhalten. Wir erklären Ihnen, was das bedeutet und zeigen Ihnen, welche Flächen sich in einem solchen Gebiet befinden.

Gesetzliche Grundlage

Mit dem Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) 2017 sind PV-Freiflächenanlagen mit einer Nennleistung über 750 kWp und bis maximal 10 MWp auf Acker- und Grünlandflächen in sogenannten "landwirtschaftlich benachteiligten Gebieten" förderfähig, aber nur, wenn die Bundesländer eine entsprechende Rechtsverordnung erlassen. Bayern hat dies mit der "Freiflächenverordnung" getan und unterstützt somit den Ausbau bayerischer PV-Freiflächenanlagen.

Jährlich dürfen in Bayern maximal 30 dieser PV-Projekte gefördert werden. So wird ein zu starker Flächenverbrauch vermieden und eine Balance zwischen landwirtschaftlicher Bewirtschaftung, naturschutzfachlichen Belangen auf diesen landwirtschaftlichen Nutzflächen und PV-Nutzung gewahrt.

Landwirtschaftlich benachteiligt oder nicht? – Auf einen Blick

Landwirtschaftlich benachteiligte Gebiete werden von der EU definiert. Generell sind damit Berggebiete und Gebiete gemeint, in denen auf Grund ungünstiger Standort- oder Produktionsbedingungen die Aufgabe der Landbewirtschaftung droht. Nach vorgegebenen Kriterien grenzen die Länder diese Gebiete ab (sog. Gebiets- oder Flächenkulisse).

Große Teile Bayerns sind als benachteiligte Gebiete ausgewiesen. Die aus Sicht der EEG-Förderung für PV-Freiflächenanlagen relevanten Gebiete zeigt Ihnen der Kartenteil des Energie-Atlas Bayern.

Hinweis zur Neuabgrenzung der landwirtschaftlich benachteiligten Gebiete

Die Flächenkulisse der landwirtschaftlich benachteiligten Gebiete stammt aus der Agrarförderung und dient in erster Linie der Gewährung einer finanziellen "Ausgleichszulage" an Landwirtschaftsbetriebe. Seit dem EEG 2017 wird sie auch zur Förderung von Freiflächen-PV-Anlagen herangezogen. Ab dem 01.01.2019 ändert sich die Flächenkulisse. Die Neuabgrenzung greift jedoch nur für die Agrarförderung. Für die PV-Förderung gilt dagegen weiterhin die vorhergehende Flächenkulisse (mit Stand 1986 bzw. 1997 nach der Richtlinie 86/465/EWG in der Fassung der Entscheidung 97/172/EG), da das EEG 2017 zur Abgrenzung der benachteiligten Gebiete einen statischen Verweis darauf enthält (EEG § 3 Nr. 7). Der Kartenteil des Energie-Atlas Bayern zeigt die Gebietskulisse nach EEG.

Europäische Union:
Richtlinie 86/465/EWG vom 14. Juli 1986
Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 72 vom 13. März 1997

Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz:
EEG §3 Nr. 7

Nutzungsmöglichkeiten in benachteiligten Gebieten

Als Landwirt stehen Sie in landwirtschaftlich benachteiligten Gebieten vor folgender Wahl:

  • Bei landwirtschaftlicher Nutzung Ihrer Flächen erhalten Sie zum Ausgleich eine staatliche Zulage in Form einer Flächenprämie, d. h. einen bestimmten Geldbetrag pro Hektar. Die Zahlungen sollen Ihnen helfen, die Landwirtschaft in diesen Gebieten fortzuführen, das Land nachhaltig zu bewirtschaften und die Landschaft zu erhalten.
  • Alternativ haben Sie die Möglichkeit, solche Flächen für PV-Anlagen zu nutzen und sich an den EEG-Ausschreibungen der Bundesnetzagentur zu beteiligen, um sich für eine EEG-Förderung in Form einer Marktprämie für die nächsten 20 Jahre zu bewerben. Dies gilt für Anlagen mit einer Nennleistung größer 750 kWp und bis maximal 10 MWp. Informationen zum Ablauf einer EEG-Ausschreibung finden Sie auf der Seite der Bundesnetzagentur.

    Bundenetzagentur (BNetzA):
    Internetseite "Ausschreibungen zur Ermittlung der finanziellen Förderung von Solaranlagen"

Links und Downloads

Bayerische Staatskanzlei (StK):
Verordnung über Gebote für PV-Freiflächenanlagen
Bayerisches Staatsministerium für Wirtschaft, Landesentwicklung und Energie (StMWi):
Pressemitteilung: Photovoltaik-Projekte auf Acker- und Grünlandflächen
RELAW GmbH – Gesellschaft für angewandtes Recht der Erneuerbaren Energien:
Clearingstelle EEG: Was sind "benachteiligte Gebiete" und wo finde ich eine Übersicht für Deutschland?